滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項支持實施細(xì)則》
滬松經(jīng)〔2024〕28號
第一條（目的依據(jù)）
為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實科技自立自強(qiáng)根基，更高質(zhì)量推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用對創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，根據(jù)《松江區(qū)關(guān)于加快長三角G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2023〕1號，以下簡稱《若干政策》），制定本實施細(xì)則。
第二條（使用原則）
專項支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、本市和本區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，原則上符合《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規(guī)〔202１〕4號）文件以及后續(xù)相關(guān)文件要求，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
第三條（管理職責(zé)）
松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）根據(jù)《若干政策》規(guī)定編制專項支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項目申報通知和申報指南，組織項目評審，編制資金計劃，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)項目的驗收。
松江區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）負(fù)責(zé)專項支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對項目扶持資金使用情況進(jìn)行績效監(jiān)督。
第四條（支持對象）
申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）獨立承擔(dān)法律責(zé)任的主體；
（二）財務(wù)管理制度健全；
（三）信用狀況良好，兩年內(nèi)（指專項扶持項目申報起始之日起向前推算兩年）未發(fā)生嚴(yán)重的違規(guī)、違法行為；
（四）具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。
第五條（支持范圍）
專項資金重點支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，即通過技術(shù)研發(fā)投入、解決關(guān)鍵技術(shù)問題、取得技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新性優(yōu)勢、形成知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)化到企業(yè)產(chǎn)品、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
對已通過其他渠道獲得本市財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以支持。
第六條（支持方式）
專項支持資金采用無償資助方式撥付。
第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）
（一）首臺（套）重大技術(shù)裝備項目，是指企業(yè)研發(fā)具有先進(jìn)性和創(chuàng)新性的裝備,包括成套裝備、整機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件等。按不高于企業(yè)與其用戶簽訂的該裝備第一單銷售合同（協(xié)議等）金額30%給予生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼，最高500萬元。
（二）產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵或共性技術(shù)研究項目，是指企業(yè)實施關(guān)鍵或共性技術(shù)研發(fā)、提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性的項目，項目總投入400萬元（含）以上。按不高于項目投資總額30%給予生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼，最高500萬元。
（三）產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域示范應(yīng)用項目，是指企業(yè)研發(fā)具有行業(yè)引領(lǐng)和示范效應(yīng)的新技術(shù)和新模式，特別是面向制造領(lǐng)域的智能工廠和數(shù)字化車間技術(shù)和服務(wù)開展示范應(yīng)用的項目，項目總投入400萬元（含）以上。按不高于項目投資總額30%給予生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼，最高500萬元。
（四）產(chǎn)學(xué)研合作項目，是指企業(yè)與高校、科研院所合作開展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新并實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的項目。產(chǎn)學(xué)研合作合同（協(xié)議等）金額30萬元（含）以上，項目總投入300萬元（含）以上。按不高于項目投資總額30%給予生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼，最高200萬元。
以上項目投入或合同（協(xié)議等）金額都是不含稅金額。
第八條（申報通知）
原則上每年4至6月期間，區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項支持資金項目申報通知和指南，明確年度支持方向和重點、申報時間、受理方式等具體要求。
第九條（項目申報）
符合申報條件的單位，按照年度項目申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項目。項目申報單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。各街鎮(zhèn)（園區(qū)）按照本實施細(xì)則和項目申報通知要求，對申報材料進(jìn)行審核和推薦申報。
第十條（項目評審）
由區(qū)經(jīng)委組織開展項目評審。首先根據(jù)年度項目申報通知及相關(guān)要求，對申報項目進(jìn)行審核；審核合格的項目，再組織專家進(jìn)行評審；評審?fù)ㄟ^的項目經(jīng)綜合平衡后，確定擬專項支持項目和支持金額。
第十一條（項目公示）
擬給予專項支持的項目，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實。
第十二條（項目立項）
經(jīng)公示無異議后，區(qū)經(jīng)委將擬支持項目和支持金額報請區(qū)政府批準(zhǔn)。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后確定給予專項支持的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與區(qū)經(jīng)委簽訂項目立項合同。項目立項合同明確項目內(nèi)容、驗收考核指標(biāo)、實施期限、資金支持額度、資金支付方式等內(nèi)容。
第十三條（項目管理）
項目執(zhí)行過程中，區(qū)經(jīng)委可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、管理和監(jiān)督，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)予以接受和配合。
第十四條（項目驗收）
項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)經(jīng)委要求及時備齊驗收所需材料，向區(qū)經(jīng)委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)提出驗收申請。區(qū)經(jīng)委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織項目驗收。
（一）首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用項目驗收采用打分制（100分制），由專家根據(jù)項目完成情況進(jìn)行打分，并根據(jù)平均分值確定驗收結(jié)果：
1.項目打分分值高于80分（含）的，則視為驗收合格
2.項目打分分值70分（含）至80分之間的，則視為驗收基本合格。
3.項目打分分值60分（含）至70分之間的，則視為驗收結(jié)題。
4.項目打分分值低于60的，則視為驗收不合格。
（二）產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵或共性技術(shù)研究項目、產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域示范應(yīng)用項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目驗收采用專家意見制。經(jīng)過專家共同評議形成驗收意見，并由專家組組長簽字。專家驗收意見確定的驗收結(jié)果分為合格、基本合格、結(jié)題以及不合格四類。
區(qū)經(jīng)委將根據(jù)驗收結(jié)果確定項目實際核定扶持資金。其中：
驗收結(jié)果為合格的，實際核定扶持資金為立項合同核定扶持資金的100%；驗收結(jié)果為基本合格的，實際核定扶持資金為立項合同核定扶持資金的75%；實際驗收結(jié)果為結(jié)題的，核定扶持資金為立項合同核定扶持資金的50%；驗收結(jié)果為不合格的，取消扶持資金。
第十五條（項目變更）
項目發(fā)生以下重大事項變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時填報項目變更申請表，說明變更事項和理由，經(jīng)所在街鎮(zhèn)（園區(qū)）蓋章同意后，將申請表和有關(guān)材料報區(qū)經(jīng)委審核，經(jīng)區(qū)經(jīng)委書面同意后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施按變更后的要求完成項目。
（一）項目內(nèi)容發(fā)生變化；
（二）項目實施期限發(fā)生重大變化（指延期半年及以上）；
（三）其他經(jīng)區(qū)經(jīng)委認(rèn)可的變更事項。
第十六條（項目撤消）
有下列情形之一的，項目承擔(dān)單位可主動填報項目撤消申請表申請撤消，說明變更事項和理由，經(jīng)所在街鎮(zhèn)（園區(qū)）蓋章同意后，將申請表和有關(guān)材料報區(qū)經(jīng)委審核。
（一）項目單位擅自變更研制內(nèi)容，與簽訂的項目協(xié)議明顯不符；
（二）經(jīng)審計后實際完成項目投入金額比合同約定金額減少超過30%；
（三）項目實施條件發(fā)生重大變化，無法繼續(xù)實施的；
（四）因項目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的。
經(jīng)區(qū)經(jīng)委研究可以直接對項目做出撤消決定。
第十七條（資金撥付）
區(qū)經(jīng)委根據(jù)項目立項和驗收情況，核定專項支持資金撥付金額，并依據(jù)《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》和項目立項合同關(guān)于資金撥付約定，撥付專項扶持資金。
項目驗收結(jié)果為不合格或是項目撤消，不予撥付專項資金，收回已撥付專項資金；對撤消的項目視情取消相關(guān)單位三年內(nèi)專項資金申報資格。
第十八條（財務(wù)監(jiān)督）
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用；對于違規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條（責(zé)任追究）
專項支持資金必須專款專用、單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變專項支持資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將追究項目承擔(dān)單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并追回已撥付的專項支持資金，取消相關(guān)單位專項申報資格。
第二十條（應(yīng)用解釋）
本實施細(xì)則由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條（實施日期）
本實施細(xì)則自2023年12月24日起實施，試行一年。
上海市松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會
2024年1月31日