滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《松江區(qū)總部經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展專項支持實施細則》
滬松經(jīng)〔2024〕30號
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）
為進一步鼓勵內(nèi)外資企業(yè)在松江區(qū)設(shè)立總部，引導(dǎo)總部企業(yè)功能集聚、能級提升，高質(zhì)量引領(lǐng)“6+X”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，根據(jù)《松江區(qū)關(guān)于加快長三角G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2023〕1號），結(jié)合松江實際,制定本實施細則。
第二條 (總部定義)
本實施細則所稱總部，是指組織架構(gòu)完善、承擔區(qū)域范圍以上銷售、結(jié)算、管理、投資、研發(fā)等職能，具有持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營能力，地方貢獻突出，對行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用明顯、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的各類市場主體。
第三條（使用原則）
專項支持資金的使用應(yīng)當符合國家、本市和本區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展政策導(dǎo)向，符合《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規(guī)〔2021〕4號）文件的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
第四條（職責分工）
松江區(qū)經(jīng)濟委員會(以下簡稱區(qū)經(jīng)委)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定編制專項支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項目申報通知，組織相關(guān)部門開展項目評審，做好總部日常管理和扶持資金績效管理工作。松江區(qū)財政局負責專項支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對項目扶持資金使用情況進行績效監(jiān)督。
第二章 總部支持內(nèi)容
第五條（支持對象）
本專項支持對象為在我區(qū)依法注冊、持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上且所屬行業(yè)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營狀況良好、自申報之日起前三年內(nèi)未發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為、未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故的以下三類企業(yè)：
（一）市級認定的跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)；
（二）市級認定的民營企業(yè)總部、民營總部型機構(gòu)、貿(mào)易型總部；
（三）區(qū)級認定的大企業(yè)總部、區(qū)域性總部、高成長性總部。
第六條（認定標準）
（一）大企業(yè)總部
（1）資產(chǎn)總額不低于10億元；
（2）營業(yè)收入不低于5億元;
（3）綜合發(fā)展情況較好;
（4）總部功能顯著，投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省企業(yè)；
（5）企業(yè)經(jīng)營具備較好的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和行業(yè)引領(lǐng)作用。
（二）區(qū)域性總部
（1）營業(yè)收入不低于3億元;
（2）綜合發(fā)展情況較好;
（3）具有區(qū)域性以上營運、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項或多項總部職能。在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省企業(yè)。
（4）企業(yè)經(jīng)營具備較好的成長性和可持續(xù)性，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）高成長性總部
（1）營業(yè)收入不低于1億元;
（2）綜合發(fā)展情況較好;
（3）符合松江區(qū)G60科創(chuàng)走廊“6+X”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；
（4）企業(yè)具有高成長性和可持續(xù)性，營業(yè)收入同比增長不低于30%且綜合發(fā)展情況同比增長較好；
（5）投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家跨省企業(yè)；
企業(yè)或其投資方為行業(yè)龍頭（行業(yè)排名前50強）、已獲得B輪以上投資、科創(chuàng)型專精特新企業(yè)在認定時給予考慮。
第七條（支持標準）
（一）開辦費資助
對市級跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)按市級跨國公司地區(qū)總部政策予以區(qū)級配套支持；
對市級民營企業(yè)總部、民營總部型機構(gòu)、貿(mào)易型總部分別給予最高300萬元、200萬元、100萬元的資金支持；
對經(jīng)認定的區(qū)級大企業(yè)總部、區(qū)域性總部、高成長性總部分別給予最高1000萬元、700萬元、400萬元的資金支持。
（二）集聚獎勵
支持已認定總部企業(yè)在松新設(shè)立業(yè)務(wù)公司或遷入控股子公司，做強總部功能，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況予以支持。
第八條（支持原則）
企業(yè)被認定為總部的，按照4:3:3的比例分三年予以資金扶持且每年綜合考慮企業(yè)綜合發(fā)展情況。
為加大總部企業(yè)招引，每年總部認定申報通知發(fā)出前三年度內(nèi)新設(shè)立的企業(yè)符合總部功能的，經(jīng)評審直接認定為總部，企業(yè)承諾相關(guān)營業(yè)收入、綜合發(fā)展情況等指標。指標達成后按照4:3:3的比例分三年予以資金扶持且每年綜合考慮企業(yè)綜合發(fā)展情況。對綜合發(fā)展情況好的新引進總部企業(yè)，可經(jīng)區(qū)政府同意后按照相關(guān)協(xié)議予以支持。
已認定總部企業(yè)總部類型升格的，扣除已享受扶持部分補足扶持資金差額，同時享受扶持年限及年度比例參照同類型總部。同一企業(yè)被認定為市、區(qū)兩級總部的，按“就高不重復(fù)”原則享受相關(guān)資金支持。
第三章 程序性規(guī)定
第九條（申報通知）
原則上每年3-4月期間，區(qū)經(jīng)委編制發(fā)布年度總部認定申報通知，公布申報要求、受理時間、受理地點等具體信息。同時在匯算清繳結(jié)束后啟動已認定總部扶持資金申報、審核。
對具備總部功能的新引進企業(yè)，企業(yè)及所在街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）應(yīng)設(shè)立后第一時間向區(qū)經(jīng)委報備。區(qū)經(jīng)委視情組織開展新引進總部認定。
第十條（項目申報）
符合條件的單位可以按照年度申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項目。項目申報單位對申報材料的真實性負責。
第十一條（項目評審）
區(qū)經(jīng)委根據(jù)項目申報通知要求，對申報項目進行書面審核和必要的現(xiàn)場核查。審核合格的項目，由區(qū)經(jīng)委會同區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局組成聯(lián)合評審小組開展聯(lián)合評審。
第十二條（項目公示）
擬認定的項目單位，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實。
第十三條（項目管理）
經(jīng)認定的項目單位應(yīng)當在總部扶持資金申報時向區(qū)經(jīng)委提交《總部運營報告》，內(nèi)容包括但不限于總部功能發(fā)揮、企業(yè)經(jīng)營情況、年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)、企業(yè)合規(guī)情況。該報告作為企業(yè)申請扶持資金的重要依據(jù)。
凡具有被相關(guān)部門列入失信名單、因重大違法行為被處罰、經(jīng)濟指標低于認定標準等情形，企業(yè)不得享受專項資金支持。
第十四條（項目變更）
發(fā)生以下重大事項變更的，項目單位應(yīng)當及時向區(qū)經(jīng)委說明變更事項和理由。
（一）總部名稱發(fā)生變更；
（二）總部主營業(yè)務(wù)發(fā)生變更；
（三）總部功能發(fā)生變化；
（四）可能影響重大財務(wù)變動的情形。
第十五條（總部復(fù)審）
已認定總部企業(yè)三年扶持屆滿后，區(qū)經(jīng)委對照認定標準組織開展復(fù)審，重點復(fù)查企業(yè)總部功能、綜合發(fā)展情況等。復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)可繼續(xù)申請本細則第七條第（二）項支持政策。
第十六條（信息公開）
區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項支持資金信息公開的工作。
第十七條（財務(wù)監(jiān)管）
項目單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定。對于違規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條（責任追究）
對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變專項支持資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀律的行為，將追究項目承擔單位和主要負責人的責任，并追回已撥付的專項支持資金。
第四章 附則
第十九條（相關(guān)說明）
本細則規(guī)定的營業(yè)收入，根據(jù)會計準則可合并報表的，采用合并報表數(shù)據(jù)。
第二十條（適用解釋）
本實施細則由區(qū)經(jīng)委負責解釋。
第二十一條（實施日期）
本實施細則自2023年12月24日起施行。
上海市松江區(qū)經(jīng)濟委員會
2024年1月31日