滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
修改《上海市優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計劃管理辦法》等16件行政規(guī)范性文件的通知
滬科規(guī)〔2021〕14號
各有關(guān)單位：
經(jīng)研究，我委對《上海市優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計劃管理辦法》等16件行政規(guī)范性文件作如下修改：
一、對《上海市優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計劃管理辦法》（滬科〔2016〕393號）的修改
將第四條第（一）項第1目修改為：申請者所在單位和依托單位應(yīng)為在滬注冊的法人或非法人組織。
二、對《上海市自然科學基金管理辦法》（滬科〔2016〕394號）的修改
將第九條修改為：項目申報單位應(yīng)為在滬注冊的具有較好基礎(chǔ)研究能力的法人或非法人組織。
三、對《上海市科研計劃項目（課題）專項經(jīng)費巡查管理辦法》（滬科規(guī)〔2018〕4號）的修改
將第七條修改為：巡查對象應(yīng)根據(jù)《科研經(jīng)費巡查通知書》的要求，對本單位主體責任落實情況和科研經(jīng)費管理使用情況進行自查，按照規(guī)定格式編寫自查報告，報送市科委。
將第十條第（一）項修改為：主體責任落實情況，包括內(nèi)部管理制度建設(shè)與國家及本市科研經(jīng)費管理政策的銜接情況，內(nèi)部審核監(jiān)督、信息公開等內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況等。
將第十五條第（五）項修改為：向其下屬單位或存在關(guān)聯(lián)關(guān)系單位違規(guī)轉(zhuǎn)撥專項經(jīng)費。
四、對《上海市科研計劃項目（課題）預算評估評審管理辦法》（滬科規(guī)〔2018〕6號）的修改
將第六條修改為：評估機構(gòu)應(yīng)為具有專業(yè)能力、成立三年以上的法人或非法人組織，有良好的信譽和預算評估工作經(jīng)驗，且在近三年內(nèi)無重大違法記錄。參與預算評估工作的人員應(yīng)熟悉上海市科研計劃專項經(jīng)費的相關(guān)管理制度。
五、對《上海市科技計劃科技報告管理辦法》（滬科規(guī)〔2018〕7號）的修改
將第七條修改為：項目（含課題）承擔單位應(yīng)充分履行主體責任，做好科技報告工作，主要職責是：
（一）建立本單位科技報告管理制度，將科技報告工作納入本單位科研管理過程，指定專人負責本單位科技報告工作；
（二）組織本單位科研人員參加科技報告培訓，督促項目（含課題）負責人按照合同要求以及科技報告相關(guān)規(guī)范撰寫科技報告；
（三）審核科技報告格式、內(nèi)容、密級及保密期限、延期公開時限，確保科技報告內(nèi)容真實完整、格式規(guī)范，并按照規(guī)定的渠道和方式提交；
（四）建立本單位科技報告獎懲機制，為科技報告工作提供條件保障；
（五）項目承擔單位負責協(xié)調(diào)各課題承擔單位共同完成科技報告工作，統(tǒng)一提交科技報告。
六、對《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2018〕8號）的修改
將第六條修改為：申領(lǐng)創(chuàng)新券的企業(yè)，應(yīng)當是注冊在本市的法人或非法人組織，符合《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）的有關(guān)要求。
七、對《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》（滬科規(guī)〔2019〕3號）的修改
將第二條修改為：新型研發(fā)機構(gòu)是有別于傳統(tǒng)科研事業(yè)單位，具備靈活開放的體制機制，運行機制高效、管理制度健全、用人機制靈活的法人或非法人組織，包括科技類社會組織、研發(fā)服務(wù)類企業(yè)、實行新型運行機制的科研事業(yè)單位。一般至少應(yīng)具備以下功能之一：
（一）開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦國家和本市戰(zhàn)略需求，圍繞基礎(chǔ)前沿科學、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，開展原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究。
（二）開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)。結(jié)合本市重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提供公共技術(shù)服務(wù)，支撐重大產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。
（三）開展科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)孵化服務(wù)。以資源匯集和專業(yè)科技服務(wù)為特色，孵化培育科技型企業(yè)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
八、對《上海市重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》（滬科規(guī)〔2019〕7號）的修改
將第七條修改為：依托單位是重點實驗室建設(shè)和運行管理的責任單位，應(yīng)落實主體責任制，主要職責是：
（一）為重點實驗室的建設(shè)與運行提供技術(shù)支撐和后勤保障。
（二）對于市科委下?lián)艿闹攸c實驗室專項經(jīng)費，應(yīng)給予不低于1倍的經(jīng)費配套。
（三）聘任重點實驗室主任和學術(shù)委員會主任。
（四）對重點實驗室的運行績效進行年度考核，配合市科委做好評估，為實驗室評估提供支持和保障，審核評估申請材料的真實性和準確性，并承擔材料失實的管理責任。
九、對《上海市大型科學儀器設(shè)施信息報送辦法》（滬科規(guī)〔2019〕10號）的修改
將第二條修改為：《共享規(guī)定》第二條所稱的一定價值限額以上的大型科學儀器設(shè)施，是指列入本市行政區(qū)域內(nèi)的高等學校、科研院所、企業(yè)等單位固定資產(chǎn)臺帳的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、單臺（套）原值在30萬元人民幣以上的科學儀器設(shè)備。
十、對《上海市新購大型科學儀器設(shè)施聯(lián)合評議管理辦法》（滬科規(guī)〔2019〕12號）的修改
將第十一條修改為：對有關(guān)單位提交虛假材料申購儀器設(shè)施或項目管理部門未按規(guī)定提交聯(lián)合評議等行為，聯(lián)合評議辦公室將會同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定扣減儀器設(shè)備購置預算、計入單位科研嚴重失信行為記錄等方式，予以懲戒。
十一、對《上海市實驗動物許可證管理辦法》（滬科規(guī)〔2019〕13號）的修改
將第九條第二款修改為：對單位名稱、單位或設(shè)施地址發(fā)生變化的，持證者應(yīng)及時向市科委申請變更許可證。
十二、對《上海市科學技術(shù)獎勵規(guī)定實施細則》（滬科規(guī)〔2020〕2號）的修改
將第三條修改為：《獎勵規(guī)定》第一條中所稱“個人、組織”（以下統(tǒng)稱候選對象）是指在本市的科學研究、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化以及科學技術(shù)普及等科學技術(shù)活動中做出突出貢獻的自然人、法人和非法人組織。
十三、對《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2020〕7號）的修改
將第五條第（一）項修改為：在本市注冊的法人或非法人組織，成立并實際運行超過1年。
將第六條第（一）項修改為：在本市注冊的法人或非法人組織，成立并實際運營超過1年。
將第七條第（二）項修改為：在本市注冊的法人或非法人組織，實際運營時間滿1年，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營狀況良好。具有職業(yè)化服務(wù)團隊，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的60%以上。
十四、對《上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金計劃管理辦法》（滬科規(guī)〔2021〕2號）的修改
將第四條第（一）項修改為：在本市注冊的企業(yè)（分支機構(gòu)除外），財務(wù)和管理制度健全，且為非上市企業(yè)。
十五、對《上海市科技計劃項目管理辦法》（滬科規(guī)〔2021〕6號）的修改
將第十條第（一）項修改為：項目申報單位應(yīng)當是注冊在本市的法人或非法人組織。申報項目應(yīng)當明確項目負責人，項目負責人應(yīng)當具有領(lǐng)導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，確保足夠時間投入項目研究。項目申報單位和項目負責人應(yīng)符合申報指南要求以及科研誠信管理要求。對項目負責人實行限項管理，作為項目負責人承擔本市科技計劃在研項目一般不超過2項。
將第三十一條第（三）修改為：項目承擔單位主體責任制落實情況、項目執(zhí)行情況及資金的管理使用情況。
十六、對《上海市軟科學研究基地管理辦法》（滬科規(guī)〔2021〕8號）的修改
將第七條修改為：軟科學研究基地建設(shè)承擔單位（以下簡稱：承擔單位）是基地建設(shè)運行的責任主體，主要職責是：
（一）恪守科學道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準則，對相關(guān)軟科學研究基地建設(shè)加強審查和日常監(jiān)管；
（二）嚴格執(zhí)行上海市科技計劃各項管理規(guī)定，建立健全與軟科學研究基地建設(shè)相適應(yīng)的科研、財務(wù)、誠信及倫理等內(nèi)部管理制度；
（三）負責制定和實施軟科學研究基地建設(shè)運行計劃，在研究場所、基礎(chǔ)條件及設(shè)施等方面落實基地建設(shè)運行的配套及保障條件，推動成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；
（四）建立軟科學研究基地建設(shè)運行年報制度，按要求編報軟科學研究基地年度建設(shè)運行情況報告；
（五）及時報告軟科學研究基地建設(shè)運行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批需調(diào)整的事項；
（六）接受市科委等相關(guān)部門的指導、檢查并配合做好監(jiān)督、評估等工作。
將第九條第（一）項修改為：承擔單位應(yīng)當是法人或非法人組織。
本通知自2021年9月1日起施行。《上海市優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計劃管理辦法》等16件行政規(guī)范性文件根據(jù)本通知作相應(yīng)修改后，重新公布。
上海市科學技術(shù)委員會
2021年9月1日
【相關(guān)附件】
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