滬公網安備 31011502019128號
閔行區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、示范樓宇和示范空間認定管理辦法
第一章、總則
第一條 目的和依據(jù)
為貫徹落實《閔行區(qū)加快推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展若干意見》（閔委發(fā)〔2018〕35號）和《閔行區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》（2021-2023年）的相關規(guī)定，推動文化創(chuàng)意產業(yè)更高質量發(fā)展，進一步提升本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)載體的發(fā)展能級和水平，對照《上海市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、示范樓宇和示范空間管理辦法》（滬文創(chuàng)辦〔2020〕28號）的有關要求，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、示范樓宇和示范空間的申報、認定、評估及相關管理工作。
閔行區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)（以下簡稱“文創(chuàng)園區(qū)”）是指在本區(qū)范圍內，依托一定物理空間載體，集聚了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意企業(yè)，具有一定的產業(yè)規(guī)模，能夠提供相應的基礎設施保障和公共服務，對區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展起示范、帶動作用的特定區(qū)域。
閔行區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)示范樓宇（以下簡稱“示范樓宇”）是指在本區(qū)范圍內，依托樓宇作為物理載體，集聚了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意企業(yè)，具有一定的產業(yè)規(guī)模，能夠提供相應的基礎設施保障和公共服務的特色樓宇。
閔行區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)示范空間（以下簡稱“示范空間”）是指在本區(qū)范圍內，依托相對集中的物理面積，集聚了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務空間。
第三條 工作機制
區(qū)級文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間的標準制定、認定和評估工作在閔行區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)推進領導小組（以下簡稱“區(qū)文創(chuàng)領導小組”）指導下， 由閔行區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)推進領導小組辦公室（以下簡稱“區(qū)文創(chuàng)辦”）牽頭，區(qū)文創(chuàng)領導小組相關成員單位共同負責，由區(qū)文創(chuàng)辦授牌頒證。
建立文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間建設發(fā)展協(xié)調機制，由區(qū)文創(chuàng)辦牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經委、區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等區(qū)文創(chuàng)領導小組相關成員單位就產業(yè)布局、標準制定、認定辦法等提出意見和建議，并根據(jù)各自工作職能參與推薦、認定和指導等工作。
區(qū)文創(chuàng)辦負責文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間的申報受理，組織認定和評估，開展季度、年度統(tǒng)計和檢查監(jiān)督等日常管理。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）文創(chuàng)辦負責轄區(qū)內文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間的初審推薦，配合區(qū)文創(chuàng)辦開展日常管理工作。
第二章 認定條件
第四條 文創(chuàng)園區(qū)認定條件
1、有明確的四至范圍，權屬明確；符合本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)布局，有完整的園區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃；建筑、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、歷史建筑保護等應符合相關規(guī)定，并按規(guī)定辦理有關手續(xù)；
2、建筑面積一般在10000平方米以上；園區(qū)內的商業(yè)配套服務設施面積原則上不超過園區(qū)總建筑面積的20%；園區(qū)完成建設改造，入駐率達到70%以上，且企業(yè)稅收落地率達到70%以上；
3、有鮮明的產業(yè)定位和特色，產業(yè)門類符合本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領域；從事文化創(chuàng)意產業(yè)的企業(yè)面積應占可出租面積的70%以上；
4、運營管理機構擁有5年以上園區(qū)運營權限；具備科學規(guī)范的管理機制和運營機制，能夠有效組織開展園區(qū)的建設、招商、運營管理及相關統(tǒng)計工作；有較完善的公共服務支撐體系，能夠為園區(qū)內企業(yè)提供相關公共服務。
第五條 示范樓宇認定條件
1、以獨棟的樓宇作為主體；符合本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)布局；建筑、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、歷史建筑保護等應符合相關規(guī)定，并按規(guī)定辦理有關手續(xù)；
2、具備一定的建筑規(guī)模，原則上建筑面積不少于7000平方米，入駐率達到80%以上，且企業(yè)稅收落地率達到70%以上；
3、具備鮮明的產業(yè)定位和特色，產業(yè)門類符合本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領域；從事文化創(chuàng)意產業(yè)的企業(yè)面積應占可出租面積的70%以上；申報認定當年，已集聚10家以上相關文創(chuàng)單位（企業(yè)、工作室等），其中有影響力的代表性文創(chuàng)企業(yè)至少1-2家；
4、具備完善的基礎設施和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，有一定空間為文創(chuàng)產品提供展覽展示、銷售推廣等保障與便利；
5、運營管理機構擁有5年以上樓宇運營權限；具備科學規(guī)范的管理機制和運營機制，能有效開展樓宇的建設、管理、運營、服務等各項工作；建有功能完善的公共服務支撐體系，能為入駐的文創(chuàng)單位（企業(yè)、工作室等）提供政策咨詢、產業(yè)對接、法務支撐，人才中介等公共配套服務。
第六條 示范空間認定條件
1、原則上建筑面積不少于2000平方米；空間已建成并運營3個月以上；入駐率達到80%以上，且企業(yè)稅收落地率達到70%以上；
2、產業(yè)門類符合本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領域；從事文化創(chuàng)意產業(yè)的企業(yè)面積應占可出租面積的70%以上；其中有影響力的代表性文創(chuàng)企業(yè)至少1-2家；
3、運營管理機構擁有5年以上空間運營權限；具備科學規(guī)范的管理機制和運營機制，具有專職運營團隊，能為入駐的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、投融資、法務支撐、政策咨詢和資源對接等創(chuàng)新服務。
第三章、申報認定程序
第七條 申報發(fā)布
區(qū)文創(chuàng)辦通過“閔行經委”微信公眾號等相關信息平臺發(fā)布文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間認定申報通知，原則上兩年一次。
第八條 申報條件
1、申報企業(yè)應當是市場監(jiān)管部門登記的企業(yè)法人；
2、申報企業(yè)應為文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間的實際運營管理單位，且工商注冊、稅務登記和實地辦公均在本區(qū)；
3、申報企業(yè)法人治理結構完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄。
第九條 申報材料
1、申請表；
2、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明（復印件）；
3、經注冊會計師事務所審計的上一年度企業(yè)財務會計報表（復印件）；
4、若申報企業(yè)是業(yè)主，應提供房地產權證（復印件）；若申報企業(yè)是運營管理者，應提供與業(yè)主簽訂的經營合同（如租賃合同等）和業(yè)主房地產權證（復印件）；
5、入駐企業(yè)清單；
6、涉及改建、擴建工程（規(guī)劃、建設、消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等）的，需提供按規(guī)定辦理有關手續(xù)的驗收材料（復印件）；
7、涉及裝飾裝修工程的，需提供消防驗收材料（復印件）、《上海市建筑工程竣工驗收備案憑證（一般類裝修工程）》（復印件）或《上海市建筑工程竣工驗收合格通知書（特殊類裝修工程）》（復印件）；
8、申報文創(chuàng)園區(qū)的，另需提供園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)開發(fā)建設策劃書、園區(qū)業(yè)態(tài)和形態(tài)建設情況；
9、其他相關材料。
第十條 街鎮(zhèn)初審
申報企業(yè)根據(jù)要求將相關申報材料報送至所在地的鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）文創(chuàng)辦。
鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）文創(chuàng)辦對申報企業(yè)提交的材料進行審核，并將通過審核的文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間推薦給區(qū)文創(chuàng)辦。
第十一條 區(qū)級評審
區(qū)文創(chuàng)辦在收到鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）文創(chuàng)辦上報的推薦材料后，會同區(qū)文創(chuàng)領導小組相關成員單位，組織專家對申報單位進行評審，擬定區(qū)級文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間名單。
第十二條 區(qū)級認定
擬定的文創(chuàng)園區(qū)、示范園區(qū)、示范樓宇和示范空間名單提請區(qū)文創(chuàng)領導小組審議通過后，向社會公示。
通過公示的文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間，由區(qū)文創(chuàng)辦授牌頒證，有效期兩年。
第四章、日常管理與評估
第十三條 日常管理
區(qū)文創(chuàng)辦會同區(qū)文創(chuàng)領導小組相關成員單位和各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）文創(chuàng)辦負責對已認定文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間實施日常管理，包括基本信息登記、經濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計、企業(yè)經營分析、有關業(yè)務審批、相關政策落實等。
文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間應設立專門的管理機構、配備專職管理人員，建立并完善物業(yè)管理、安全責任、配套服務等管理制度。
文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間應積極引導入駐企業(yè)屬地注冊、建立入駐企業(yè)檔案，配合所在區(qū)域相關職能部門對入駐企業(yè)開展管理與服務。
文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間應積極提升閔行文創(chuàng)品牌影響力，組織、推薦入駐企業(yè)參與文創(chuàng)行業(yè)活動、培訓和評優(yōu)工作，及時采集入駐企業(yè)活動、獲獎獲評情況等重要動態(tài)信息，并向區(qū)文創(chuàng)辦報送，發(fā)揮好政企溝通橋梁作用。
文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間入駐企業(yè)不得擅自改變建筑結構和使用性質；入駐企業(yè)二次裝修應按規(guī)定上報有關部門。
第十四條 動態(tài)評估
區(qū)文創(chuàng)辦會同區(qū)文創(chuàng)領導小組相關成員單位和各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）文創(chuàng)辦，對已認定文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間實行動態(tài)管理，每兩年組織專家對已認定文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間開展一次評估。評估內容主要包括發(fā)展規(guī)劃、公共服務、經濟效益、社會效益、文創(chuàng)產業(yè)推進工作等情況，力求全面反映文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間的建設現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
第十五條 評估意見
評估意見評分等級包括優(yōu)良、合格、不合格。
有下列情況之一的，評估為不合格：
1、設施建設和業(yè)態(tài)發(fā)展未取得進展，與發(fā)展規(guī)劃嚴重不符；
2、未按照要求完成企業(yè)服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關工作；
3、運營管理水平差，客戶滿意度低；
4、在運營管理中存在不良記錄；
5、在申報和評估中提供虛假材料和信息。
區(qū)文創(chuàng)辦責成評估結果不合格的文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間在6個月內完成整改并提交書面整改報告，由所屬鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）文創(chuàng)辦負責督促。
第十六條 獎懲措施
經認定的文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間可享受本區(qū)扶持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的相關政策。
有下列情況之一的，經查實，撤銷其稱號并予以公告，并在兩年內不予受理重新認定申請：
1、有重大違法違規(guī)行為，受到司法、行政處罰；
2、發(fā)生重大安全責任事故，造成嚴重社會影響；
3、評估結果為不合格，且規(guī)定時間內未達到整改要求；
4、其他性質嚴重情況。對被撤銷稱號的文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間，停止其享受有關優(yōu)惠和扶持政策。
第十七條 信息公開
區(qū)文創(chuàng)辦定期公開新認定和被撤銷稱號的文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間名單，以及區(qū)文創(chuàng)辦認為應當公開的其他信息。
第十八條 政策調整
文創(chuàng)園區(qū)、示范樓宇和示范空間的認定和評估條件根據(jù)國家、本市和本區(qū)對文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的要求適時調整，并予以公布。
第五章、附則
第十九條 政策解釋
本辦法由區(qū)經委負責解釋。
第二十條 市級申報
已認定為區(qū)級文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、示范樓宇和示范空間的運營單位，可以申報市級文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、示范樓宇和示范空間。
第二十一條 生效日期
本辦法有效日期為2021年8月22日至2026年8月21日。《閔行區(qū)特色文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定管理辦法（試行）》（閔經委發(fā)〔2018〕76號）和《閔行區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)示范樓宇和空間認定管理辦法（試行）》（閔經委發(fā)〔2020〕62號）同時廢止。