浙江省關(guān)于組織做好2021年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的通知
各市、縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（不含寧波）：
根據(jù) 2021年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)會(huì)要求， 按照科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）的有關(guān)規(guī)定，為做好我省2021年度高新技術(shù)企業(yè)組織申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)范圍
（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)一年（365個(gè)日歷天數(shù)）以上的居民企業(yè)；
（二）2018 年認(rèn)定并獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，至 2021 年其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請(qǐng)，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報(bào)時(shí)間
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采取統(tǒng)一申報(bào)、受理和評(píng)審的方式，省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省認(rèn)定辦”）受理各市、縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)”）報(bào)送的企業(yè)申報(bào)材料（除寧波）。各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的截止時(shí)間為 8 月 31 日。高新技術(shù)企業(yè)專家評(píng)審采取全封閉網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式。
三、申報(bào)程序
（一）自我評(píng)價(jià)
申報(bào)企業(yè)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的，按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》有關(guān)規(guī)定和本通知要求準(zhǔn)備申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)自主編寫(xiě)完成申報(bào)材料。
（二）網(wǎng)上申報(bào)
1. “國(guó)網(wǎng)”提交材料
申報(bào)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)”）,新申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)先完成注冊(cè)登記，按要求填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》，并對(duì)照申報(bào)材料清單（附件 1）上傳相關(guān)附件，附件要求簽字蓋章齊全、清晰完整且與紙質(zhì)申報(bào)材料完全一致。對(duì)涉密企業(yè)， 應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報(bào)材料做脫密處理，確保上報(bào)材料不涉密。紙質(zhì)材料按清單順序用 A4 紙雙面打印裝訂， 每一部分用彩頁(yè)分割，封頁(yè)采用 A4 銅版紙裝訂，加蓋頁(yè)碼， 并提交至屬地科技部門備案。企業(yè)在國(guó)網(wǎng)上報(bào)材料的截止時(shí)間不晚于 8 月 15 日，具體截止時(shí)間以地方通知為準(zhǔn)。
2. “政務(wù)網(wǎng)”提交材料
登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.zjzwfw.gov.cn/,以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)網(wǎng)”），進(jìn)入省科技廳窗口，選擇“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定” 進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)申報(bào)界面，填報(bào)企業(yè)自評(píng)表。
3. “省網(wǎng)”狀態(tài)查詢
為推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，“科技大腦—浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://202.107.205.11:8612/，以下簡(jiǎn)稱“省網(wǎng)”）將對(duì)接國(guó)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)導(dǎo)入企業(yè)申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，企業(yè)提交的材料、申報(bào)認(rèn)定評(píng)審等狀態(tài)均可在省網(wǎng)查詢。第一次評(píng)審未通過(guò)企業(yè)可在省網(wǎng)完善材料。
（三）地方匯總
地方科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查（形式審查要點(diǎn)參考附件2）。
各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要在上報(bào)截止時(shí)間前一并完成省網(wǎng)的審核工作，并由省網(wǎng)匯總生成“2021 年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)推薦匯總表”，紙質(zhì)加蓋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組公章（無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組章也可加蓋三部門公章）報(bào)省認(rèn)定辦，一式 1 份。
四、工作要求
（一）各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要高度重視高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，各地科技部門要結(jié)合高企“回頭看”工作，積極主動(dòng)會(huì)同 當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)部門做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)， 提高申報(bào)質(zhì)量；建立和完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)機(jī) 制，確保申報(bào)工作高效有序開(kāi)展；按照“最多跑一次”改革要 求，加強(qiáng)同應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調(diào)， 幫助符合條件的企業(yè)統(tǒng)一出具相關(guān)材料。
（二）各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)把審核關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做好審 查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把好審核關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)組 織申報(bào)全過(guò)程的監(jiān)察和監(jiān)督，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化。各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)完成申報(bào)材料的指導(dǎo)和服務(wù)，不得委托或指定任何單位、部門和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫(xiě)申報(bào)材料。
（三）落實(shí)好企業(yè)承諾制。申報(bào)企業(yè)要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，提供企業(yè)科研誠(chéng)信承諾書(shū)（附表3）。若存在 弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，省認(rèn)定辦將按照《認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定取消其評(píng)審資格并列入科技部門不良信用記錄。對(duì)涉及參與提供虛假申請(qǐng)材料的單位和個(gè)人，列入科技部門不良信用記錄，并將違規(guī)情況通報(bào)相關(guān)部門。
（四）各地要高度重視科技政策的落實(shí)工作。各地科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門，認(rèn)真宣傳高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新券等相關(guān)政策，推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)。政策落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省認(rèn)定辦反饋。
（五）任何以承諾為企業(yè)通過(guò)評(píng)審為由詐騙錢財(cái)物的行為，均屬違法行為。請(qǐng)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理部門提醒有關(guān)企業(yè)提高警惕、增強(qiáng)防范意識(shí)、謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
上述通知未盡事宜，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。網(wǎng)絡(luò)操作有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)仔細(xì)閱讀“省網(wǎng)”辦事指南。
附件：
1.申報(bào)材料和要求
2.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作形式審查要點(diǎn)
3.企業(yè)承諾書(shū)
4.各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年6月30日
附件1：申報(bào)材料和要求
一、申報(bào)材料
高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料包括以下幾方面的內(nèi)容：
（一）申報(bào)材料總目錄。目錄標(biāo)題后加注頁(yè)碼。
（二）企業(yè)承諾書(shū)（見(jiàn)附件 3）。
（三）《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》，需簽名、加蓋公章。
（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，需加蓋公章。
（五）IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）相關(guān)材料。材料上傳順序必須同《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯總表”一致。每個(gè)上傳文件請(qǐng)標(biāo)注具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)名稱并加注編號(hào)。
（六）企業(yè)人員相關(guān)資料。提供 2020 年 12 月和申報(bào)時(shí)上月度社會(huì)保險(xiǎn)參保證明，如參保人數(shù)與實(shí)際職工人數(shù)有差異的，提供相關(guān)說(shuō)明和證明材料；編制科技人員名單（序號(hào)、姓名、身份證號(hào)、學(xué)歷及科研工作崗位），有兼職、臨時(shí)聘用和外籍科技人員的，提供相關(guān)聘用協(xié)議。
（七）RD（研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)）相關(guān)資料。材料上傳順序必須和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》中的“企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)情況表” 研發(fā)活動(dòng)編號(hào)順序一致。每個(gè)上傳文件請(qǐng)標(biāo)注具體研發(fā)活動(dòng)名稱并加注項(xiàng)目編號(hào)。研發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料包括：近三年各級(jí)政府部門 立項(xiàng)安排的科技計(jì)劃、新產(chǎn)品試制計(jì)劃文件復(fù)印件（可簡(jiǎn)化封頁(yè) 和項(xiàng)目頁(yè)）；企業(yè)自行安排的研發(fā)項(xiàng)目和相關(guān)立項(xiàng)計(jì)劃和依據(jù)；委托開(kāi)發(fā)和合作開(kāi)發(fā)研究的項(xiàng)目，提交委托開(kāi)發(fā)和合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。對(duì)已驗(yàn)收或結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收證明、結(jié)題報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào) 告、用戶報(bào)告等。
（八）近三年研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告。經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限，下同）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料。中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在企業(yè)按研發(fā)項(xiàng)目單獨(dú)建賬（準(zhǔn)確歸集核算輔助賬）的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)。
（九）PS（高新產(chǎn)品（服務(wù)））相關(guān)資料。上傳關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說(shuō)明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等材料。
（十） 近一年高新產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告。
（十一）科技成果轉(zhuǎn)化說(shuō)明材料。材料上傳順序必須同《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》中的“科技成果轉(zhuǎn)化情況”一致，每個(gè)上傳文件請(qǐng)標(biāo)注具體成果名稱并加注序號(hào)。簡(jiǎn)要說(shuō)明涉及的關(guān)鍵技術(shù)和轉(zhuǎn)化所取得的成效（200 字以內(nèi)）。轉(zhuǎn)化方式為自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，自有技術(shù)應(yīng)明示實(shí)施轉(zhuǎn)化相關(guān)檢測(cè)、銷售證明和所取得的成效；受讓他人技術(shù)成果的，還應(yīng)補(bǔ)充提交技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)化方式為向他人轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、許可他人使用技術(shù)成果的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議或合同，科技成果轉(zhuǎn)化已取得成效的， 應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、新產(chǎn)品銷售、用戶使用報(bào)告等相關(guān)材料。轉(zhuǎn)化方式為與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、技術(shù)要素參與收益分配的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)合作協(xié)議，科技成果轉(zhuǎn)化已取得成效的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、新產(chǎn)品銷售、用戶使用報(bào)告等相關(guān)材料。
（十二）研究開(kāi)發(fā)組織管理水平證明材料。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的組織管理制度，研發(fā)投入核算體系、研發(fā)費(fèi)用輔助賬等具體說(shuō)明材料；企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立的批復(fù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)要介紹及主要科研儀器設(shè)備，有產(chǎn)學(xué)研合作的提供產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度、開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等具體說(shuō)明材料；科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)、人才績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度等具體說(shuō)明材料。
（十三）國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)證明材料。材料上傳順序必須同《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》中的“企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定情況匯總表”一致，每個(gè)上傳文件請(qǐng)標(biāo)注具體標(biāo)準(zhǔn)名稱并加注序號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)證明材料，須包含標(biāo)準(zhǔn)封面和顯示有申報(bào)企業(yè)名稱參與制定該標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)頁(yè)面等。
（十四）企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表。經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）。2018、2019 和 2020 三個(gè)年度分別單獨(dú)上傳。
（十五）企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表。近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表和附表），經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)。2018、2019 和 2020 三個(gè)年度分別單獨(dú)上傳。
附件2：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作形式審查要點(diǎn)
一、關(guān)于認(rèn)定范圍。企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)須注冊(cè)成立 365 個(gè)日歷天數(shù)以上。企業(yè)不受是否屬于規(guī)上企業(yè)的限制。
二、關(guān)于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明專利（含國(guó)防專利）、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)僅限使用一次（重新認(rèn)定企業(yè)前次申報(bào)已使用過(guò)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)本次申報(bào)不能重復(fù)使用）。確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于有效期內(nèi)， 與主要產(chǎn)品（服務(wù)）有直接關(guān)聯(lián)且起支撐作用。
三、關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和主要產(chǎn)品（服務(wù)）。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）是指對(duì)其發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）范圍。主要產(chǎn)品(服務(wù)) 是指其收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)） 收入中超過(guò) 50%的產(chǎn)品（服務(wù)）。
四、關(guān)于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)。結(jié)合地方認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的了解情況，查閱高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，審核歸集的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的合理性以及占銷售收入之比是否符合《認(rèn)定辦法》規(guī)定的要求。
五、關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入。申報(bào)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入所描述的核心技術(shù)或創(chuàng)新點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與申報(bào)的高新技術(shù)領(lǐng)域三級(jí)目錄的文字說(shuō)明相對(duì)應(yīng)。查閱高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，審核高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是否按照規(guī)定進(jìn)行歸集，是否占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。
六、關(guān)于科技人員占比。結(jié)合日常對(duì)企業(yè)了解的情況，查閱相關(guān)申報(bào)資料，判斷企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)、從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員的統(tǒng)計(jì)是否屬實(shí)，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例是否達(dá)到《認(rèn)定辦法》規(guī)定不低于 10%的要求。
七、地方認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)在初審時(shí)，根據(jù)企業(yè)納稅申報(bào)表核對(duì)申報(bào)材料，對(duì)存在近三年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除均為零、近三年管理費(fèi)用總額小于研發(fā)費(fèi)用總額、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品收入占申報(bào)總收入比例不足 60%、研發(fā)費(fèi)用比例達(dá)不到要求等情況的企業(yè)，請(qǐng)企業(yè)提供書(shū)面說(shuō)明后再行推薦。
八、關(guān)于中介機(jī)構(gòu)。各地財(cái)政、稅務(wù)部門會(huì)同當(dāng)?shù)乜萍疾块T對(duì)照《工作指引》和省財(cái)政廳、省稅務(wù)局提供的事務(wù)所清單，對(duì)出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)和信用情況進(jìn)行審核確定。
本要點(diǎn)僅供各市、縣（市、區(qū)）認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)參考。
附件3：企業(yè)科研誠(chéng)信承諾書(shū)
附件4：各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
