滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
2021年上海市第二批公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目的通知
滬經(jīng)信推〔2021〕505號
有關(guān)單位：
為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》有關(guān)要求，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)方案〉的通知》相關(guān)要求，推動(dòng)本市公共數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放，深入賦能治理、經(jīng)濟(jì)、生活各領(lǐng)域城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)開展上海市公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、試點(diǎn)目標(biāo)
通過征集公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源供需對接，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)深度開放；引導(dǎo)社會(huì)主體對公共數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮政企數(shù)據(jù)融合對各行業(yè)的賦能作用；打造新一批公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用的標(biāo)桿項(xiàng)目，深度釋放公共數(shù)據(jù)紅利，培育數(shù)據(jù)要素市場，助力全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。
二、試點(diǎn)任務(wù)
項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和自身業(yè)務(wù)需要，梳理所需本市公共數(shù)據(jù)，融合自有數(shù)據(jù)資源，圍繞試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域中明確的建設(shè)方向，形成產(chǎn)品開發(fā)、科技研究、咨詢服務(wù)等應(yīng)用項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目分為兩類：
1.新建項(xiàng)目。根據(jù)開放公共數(shù)據(jù)內(nèi)容，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，項(xiàng)目中應(yīng)明確公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景、應(yīng)用方法、預(yù)期成果、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.在已有項(xiàng)目或應(yīng)用中擴(kuò)展。在原有業(yè)務(wù)中，通過導(dǎo)入公共數(shù)據(jù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增加服務(wù)功能，開展精準(zhǔn)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，降低業(yè)務(wù)成本。項(xiàng)目中應(yīng)明確公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用方法和對原有業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化機(jī)制。
三、申報(bào)要求
（一）主體要求
申報(bào)主體必須具有獨(dú)立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，具有承擔(dān)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的能力。申報(bào)單位需近三年未發(fā)生環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及違法失信等不良行為。
（二）建設(shè)要求
1.突出應(yīng)用成效。申報(bào)材料中應(yīng)重點(diǎn)描述項(xiàng)目的數(shù)據(jù)利用方式和預(yù)期產(chǎn)出成果，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)可量化、可評估。
2.體現(xiàn)公共數(shù)據(jù)價(jià)值。公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)項(xiàng)目中發(fā)揮相當(dāng)作用，申報(bào)單位應(yīng)在申報(bào)材料中申明所需的公共數(shù)據(jù)，細(xì)化具體應(yīng)用方法和場景描述。已開放的公共數(shù)據(jù)可在上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)（data.sh.gov.cn）中查詢和獲取，尚未開放的公共數(shù)據(jù)也可在申報(bào)材料中說明，由相關(guān)部門參與評審?fù)夂笥枰蚤_放。
3.開展政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。充分融合公共數(shù)據(jù)與自有數(shù)據(jù)。自有數(shù)據(jù)來源應(yīng)合法合規(guī)，合作單位提供數(shù)據(jù)的應(yīng)在申報(bào)材料中提供相關(guān)授權(quán)使用證明。
4.保障數(shù)據(jù)安全。申請使用的有條件開放類公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在約定的應(yīng)用場景中使用。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)采用安全可靠的技術(shù)手段，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)，建立安全應(yīng)急機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案。
5.加強(qiáng)情況反饋。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期反饋公共數(shù)據(jù)應(yīng)用情況，包括數(shù)據(jù)調(diào)用次數(shù)、產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展、應(yīng)用使用情況、數(shù)據(jù)使用合規(guī)情況等。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域
1.金融服務(wù)。圍繞中小企業(yè)融資難、融資貴等痛點(diǎn)，打造智能風(fēng)控、智慧保險(xiǎn)、普惠信貸、資產(chǎn)證券化等金融服務(wù)，支撐金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)上海國際金融中心建設(shè)。探索金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合開發(fā)與雙向開放，助力提升公共管理效能。
2.社會(huì)信用服務(wù)。圍繞社會(huì)信用領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，打造網(wǎng)約車、外賣、家政等領(lǐng)域智能管理和安全保障、二手車服務(wù)、信用就醫(yī)、職業(yè)背調(diào)、食品安全追溯等信用服務(wù)，建設(shè)招商、穩(wěn)商、安商公共服務(wù)平臺(tái)，支撐城市服務(wù)水平和市場監(jiān)管能力提升。
3.就醫(yī)服務(wù)。在脫敏脫密基礎(chǔ)上，圍繞醫(yī)療領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，形成就醫(yī)流程優(yōu)化、老年健康管理、專病科學(xué)研究、智能線上問診、醫(yī)療資源調(diào)配等應(yīng)用，助力醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
4.智聯(lián)交通。圍繞交通出行領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，形成自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)、智慧路網(wǎng)設(shè)計(jì)、公共交通流量預(yù)測和資源調(diào)配等應(yīng)用，助力智慧交通體系建設(shè)。
5.智慧文旅。圍繞文化旅游領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，形成紅色I(xiàn)P運(yùn)營、文化旅行線路推薦等應(yīng)用，助力提升文化旅游體系線上化、智能化水平。
6.貿(mào)易便利化。圍繞貿(mào)易、物流、口岸、稅務(wù)等公共數(shù)據(jù)集，打造智能報(bào)關(guān)、物流調(diào)配、通關(guān)預(yù)約預(yù)測、退稅金融服務(wù)等應(yīng)用，助力提升上海貿(mào)易便利化水平。
7.本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作相關(guān)的其他領(lǐng)域。
四、申報(bào)流程
1.方案提交。各申報(bào)單位填報(bào)《上海市公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目申請表》（附件1），并在2021年7月31日前發(fā)送至郵箱xuewei@sheitc.sh.gov.cn（加蓋公章的PDF版本與可編輯版本同時(shí)發(fā)送）。
2.項(xiàng)目評審。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)數(shù)據(jù)開放主體、業(yè)務(wù)主管部門及第三方專家對申報(bào)項(xiàng)目方案開展聯(lián)合評審。
3.項(xiàng)目建設(shè)。通過評審的試點(diǎn)項(xiàng)目可獲取所申請的公共數(shù)據(jù)，簽訂相關(guān)協(xié)議后開展建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)期一年。市經(jīng)濟(jì)信息化委將委托第三方對試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展對接溝通和管理服務(wù)。
4.評估驗(yàn)收。試點(diǎn)期結(jié)束，市經(jīng)濟(jì)信息化委將組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收，對實(shí)施情況和數(shù)據(jù)應(yīng)用成效進(jìn)行全面評估，通過驗(yàn)收的可繼續(xù)使用公共數(shù)據(jù)。
5.示范推廣。應(yīng)用成效顯著的項(xiàng)目，將作為示范項(xiàng)目加強(qiáng)宣傳，并在申報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)在同等條件下優(yōu)先予以支持。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2021年6月29日
聯(lián)系人：
綜合答疑：崔曉君 15921339869；薛威 23119408；
公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)技術(shù)支持：朱榮媛 18918568775；