滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《長(zhǎng)寧區(qū)支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
《長(zhǎng)寧區(qū)支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》已經(jīng)2020年8月18日區(qū)政府第140次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府
2020年9月3日
長(zhǎng)寧區(qū)支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）
為貫徹落實(shí)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》《關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《促進(jìn)上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》等文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，主動(dòng)搶抓大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快長(zhǎng)寧區(qū)大健康上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源集聚，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的大健康產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，引進(jìn)和培育一批高能級(jí)的大健康企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)的大健康公共服務(wù)，打造成為上海西部對(duì)接長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一、支持對(duì)象及適用范圍
本政策（試行）主要支持在長(zhǎng)寧區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，并從事藥品、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療等相關(guān)行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的法人與非法人組織。重點(diǎn)發(fā)展“智慧醫(yī)療”、與大健康相關(guān)的研發(fā)中心、結(jié)算中心、專業(yè)服務(wù)及總部型法人與非法人組織等。
二、支持政策
（一）加大重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)和培育力度
1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)扶持。對(duì)符合條件的新引進(jìn)企業(yè)給予一定比例的運(yùn)營(yíng)扶持。對(duì)于成立時(shí)間不超過5年，已獲得知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或大健康領(lǐng)域有影響力的基金投資的種子期、初創(chuàng)期的新引進(jìn)或新設(shè)立企業(yè)，給予大力扶持。對(duì)符合條件的存量企業(yè)給予一定扶持。
2.給予企業(yè)租房、購房和開辦補(bǔ)貼。新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)租賃自用辦公用房的，按年租金的一定比例給予后補(bǔ)貼；對(duì)新引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的功能性機(jī)構(gòu)，給予一次性補(bǔ)貼。新引進(jìn)企業(yè)在區(qū)內(nèi)新購置自用辦公用房的，按購房?jī)r(jià)款的一定比例給予補(bǔ)貼。對(duì)落戶特色園區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)按實(shí)際到位注冊(cè)資本的一定比例給予開辦費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)于符合申報(bào)虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金條件的企業(yè)，給予相應(yīng)的開辦資助及購房、租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼與購房補(bǔ)貼、區(qū)補(bǔ)貼政策與虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)資金政策原則上不重復(fù)享受。
3.重點(diǎn)支持行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)于長(zhǎng)寧區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)有集聚發(fā)展等重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，納入重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策范圍。對(duì)企業(yè)開展股權(quán)交易等產(chǎn)生的一次性區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)給予一定比例的扶持。
（二）加大人才支持和服務(wù)力度
4.支持企業(yè)吸引集聚優(yōu)秀人才。綜合運(yùn)用人才引進(jìn)直接落戶、居住證轉(zhuǎn)常住戶口、居住證積分等梯度戶籍政策；做好留學(xué)回國人員戶籍申報(bào)服務(wù)工作，對(duì)留學(xué)人員在居住證辦理、就業(yè)許可、職稱評(píng)審等方面給予優(yōu)先申報(bào)和服務(wù)綠色通道；運(yùn)用外國人來華工作許可政策，幫助企業(yè)吸引集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。對(duì)特別優(yōu)秀的緊缺急需入才，作為特殊人才直接落戶本區(qū)。
5.加強(qiáng)人才服務(wù)保障。對(duì)符合條件的企業(yè)引進(jìn)的海外人才，提供居住、就業(yè)、出入境等方面的便利化條件。優(yōu)先申報(bào)“上海市榮譽(yù)市民”和“虹橋友誼獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。優(yōu)先辦理APEC商務(wù)旅行卡。優(yōu)先評(píng)選長(zhǎng)寧區(qū)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才。實(shí)施優(yōu)秀人才安居保障工程，為行業(yè)優(yōu)秀人才提供租房補(bǔ)貼或人才公寓優(yōu)先配租。建立行業(yè)優(yōu)秀人才職稱申報(bào)綠色通道和政策直通車。為重點(diǎn)企業(yè)配備人才服務(wù)專員，對(duì)企業(yè)和人才需求落實(shí)專人專辦。
6.加大高端人才扶持激勵(lì)力度。實(shí)施高峰人才計(jì)劃，給予個(gè)人和團(tuán)隊(duì)一定資助。給予認(rèn)定的企業(yè)核心骨干人才團(tuán)隊(duì)、入選長(zhǎng)寧區(qū)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才一定資助。對(duì)A/B/C/D類人才給予每年高層次人才服務(wù)經(jīng)費(fèi)，并給予配套服務(wù)。
7.支持企業(yè)開展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)經(jīng)本區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站的園區(qū)或企業(yè)（單位），給予一定資助；本區(qū)博士后科研工作站引進(jìn)博士后研發(fā)人員，給予每人每年一定生活資助，期限不超過2年；本區(qū)博士后科研工作站成功申報(bào)國家級(jí)博士后科研工作站的，給予一次性工作站建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的碩博士創(chuàng)新實(shí)踐基地新錄用的碩士人員、博士人員給予每人一次性生活補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。對(duì)審核認(rèn)定為長(zhǎng)寧區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和后備創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，分別給予一次性資助。鼓勵(lì)企業(yè)參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8.鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)通過研發(fā)人員柔性流動(dòng)、科研力量合作攻關(guān)、科研資源共享等方式，開展課題研究、產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)，合作培養(yǎng)科研人才和科研團(tuán)隊(duì)，給予項(xiàng)目一次性資助。
（三）提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
9.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源集聚。積極打造大健康產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和涵蓋大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的多種業(yè)務(wù)類型。加強(qiáng)與市相關(guān)部門對(duì)接，積極爭(zhēng)取納入市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃，并爭(zhēng)取市相關(guān)政策支持。
10.支持企業(yè)總部發(fā)展。對(duì)新引進(jìn)、遷入和存量企業(yè)升級(jí)為跨國公司總部型機(jī)構(gòu)給予一次性資助，對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)總部給予一次性資助。對(duì)經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的民營(yíng)等企業(yè)總部、總部型機(jī)構(gòu)，給予一次性資助；對(duì)民營(yíng)等總部型機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定升級(jí)為企業(yè)總部的，給予一次性升級(jí)資助。
11.促進(jìn)“智慧醫(yī)療”發(fā)展。充分發(fā)揮長(zhǎng)寧特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式發(fā)展。支持“智慧醫(yī)療”項(xiàng)目研發(fā)，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)相融合，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目，采用后補(bǔ)貼方式，按照項(xiàng)目研發(fā)投入的一定比例給予支持。優(yōu)先推薦人工智能企業(yè)為相關(guān)企業(yè)提供智慧醫(yī)療服務(wù)。借助智慧醫(yī)療手段，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在線問診等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。
12.推動(dòng)藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊(cè)人試點(diǎn)落地。對(duì)取得藥品上市許可持有人或醫(yī)療器械注冊(cè)人資格的企業(yè)（在長(zhǎng)寧區(qū)無生產(chǎn)基地），以及對(duì)區(qū)內(nèi)獲得藥品上市許可持有人/醫(yī)療器械注冊(cè)人授權(quán)委托生產(chǎn)的企業(yè)，給予一定扶持（扶持資金或綜合服務(wù)等）。
13.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置。鼓勵(lì)發(fā)展臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等獨(dú)立的第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（四）鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新
14.支持新藥研發(fā)上市。支持取得新藥證書并在本市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)或在長(zhǎng)寧銷售結(jié)算的企業(yè)申報(bào)市級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)獲得市相關(guān)部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，在市級(jí)資金支持的基礎(chǔ)上，再給予一定的區(qū)級(jí)資金配套支持。
15.支持醫(yī)療器械研發(fā)上市。支持取得三類醫(yī)療器械證書并在本市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)或在長(zhǎng)寧銷售結(jié)算的企業(yè)申報(bào)市級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)取得Ⅲ類《醫(yī)療器械注冊(cè)證》且獲得市相關(guān)部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，在市級(jí)資金支持的基礎(chǔ)上，再給予一定的區(qū)級(jí)資金配套支持。
16.支持國內(nèi)首仿化學(xué)藥物或首款生物類似藥研發(fā)上市。對(duì)獲準(zhǔn)上市的國內(nèi)首仿化學(xué)藥物、首款生物類似藥（不同劑型合并計(jì)算），優(yōu)先輔導(dǎo)并推薦申報(bào)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后，給予一定資助。
17.支持生物醫(yī)藥企業(yè)國際化發(fā)展。對(duì)獲得FDA、EMEA、WHO等國際藥品生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證的；對(duì)新藥研究獲得FDA突破性療法（BDT）或再生醫(yī)學(xué)先進(jìn)療法（RMAT）資格認(rèn)定的，獲得EMA優(yōu)先藥物（PRIME）資格認(rèn)定的生物醫(yī)藥企業(yè)，優(yōu)先輔導(dǎo)并推薦申報(bào)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金項(xiàng)目，項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后，給予一定資助。
18.支持新食品原料研發(fā)上市。自發(fā)布之日起新食品原料獲得國家衛(wèi)健委批準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售的公司，分別給予單品種一次性資助。
19.對(duì)發(fā)明專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)給予資助和保護(hù)。對(duì)獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)的，美國、歐洲(包括歐洲專利局或歐洲單國)、韓國和日本發(fā)明專利授權(quán)的，以及獲得其它國家或地區(qū)發(fā)明專利授權(quán)的，給予每件一定資助;對(duì)經(jīng)認(rèn)定的上海市專利試點(diǎn)示范單位、上海市版權(quán)示范單位、長(zhǎng)寧區(qū)專利工作重點(diǎn)培育企業(yè)，給予一定的扶持資金。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、實(shí)施方面的培育和指導(dǎo)，同時(shí)加大對(duì)侵權(quán)行為的查處力度。
（五）加大金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)力度
20.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等落地本區(qū)的優(yōu)勢(shì)，放大杠桿和引導(dǎo)作用，優(yōu)先推薦有潛力、成長(zhǎng)性好的企業(yè)或項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)、孵化的優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)予以傾斜。優(yōu)先推薦基金投資已取得藥品上市許可持有人或醫(yī)療器械注冊(cè)人資格的企業(yè)。
21.支持企業(yè)境內(nèi)外上市。對(duì)在境內(nèi)主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，在境外市場(chǎng)成功上市的企業(yè)，以及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）掛牌的企業(yè)，分別給予一定資助。
22.支持各類金融機(jī)構(gòu)參與企業(yè)發(fā)展。搭建金融服務(wù)平臺(tái)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本通過市場(chǎng)化運(yùn)作助力區(qū)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持銀企對(duì)接，精準(zhǔn)匹配、快速到位，推動(dòng)企業(yè)融資貸款，爭(zhēng)取優(yōu)惠利率，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。
23.鼓勵(lì)企業(yè)開展境內(nèi)外并購活動(dòng)。支持為完善產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行的境內(nèi)外并購活動(dòng)，對(duì)并購方企業(yè)在并購重組中發(fā)生的法律、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)費(fèi)，按照實(shí)際支出的一定比例給予資助。
（六）加強(qiáng)制度創(chuàng)新和指導(dǎo)服務(wù)
24.探索“一證多址”“多證合一”等創(chuàng)新舉措。在醫(yī)療器械銷售企業(yè)探索“一證多址”。在轄區(qū)的零售藥店試點(diǎn)藥品零售許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證、食品經(jīng)營(yíng)許可證“多證合一”。
25.便利企業(yè)注冊(cè)審批。建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)幫辦機(jī)制，在注冊(cè)審批等環(huán)節(jié)提供全方位支持與服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)實(shí)行“一對(duì)一”全程代辦。進(jìn)一步降低藥品零售經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可和備案的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，尤其是針對(duì)醫(yī)藥電商、醫(yī)療器械融資租賃等行業(yè)，探索“寬準(zhǔn)入+包容審慎監(jiān)管”的新模式。在相關(guān)領(lǐng)域建立市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為容錯(cuò)機(jī)制，并納入《免罰清單》，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
26.支持環(huán)評(píng)手續(xù)，提供精準(zhǔn)服務(wù)。支持和指導(dǎo)生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目完善環(huán)評(píng)手續(xù)，建立行政審批“綠色通道”。對(duì)微小型、孵化類生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目，在獲得環(huán)評(píng)批文并完成驗(yàn)收備案后，按照環(huán)評(píng)服務(wù)費(fèi)用的一定比例給予支持。
27.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢棄物的精細(xì)化管理，在分類、暫存及處置環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)服務(wù)。幫助企業(yè)拓寬處置渠道，提高處置效率，降低處置成本。通過危廢鑒定等技術(shù)手段，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和環(huán)保投入；對(duì)生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)中小企業(yè)，按照危費(fèi)處置費(fèi)用的一定比例給予扶持；對(duì)中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢棄物實(shí)施集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)。
（七）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈
28.支持大健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)經(jīng)市主管部門認(rèn)定的大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，給予一定補(bǔ)貼。
29.鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體發(fā)揮引企作用。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)基金、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及功能性機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)其為長(zhǎng)寧引進(jìn)業(yè)績(jī)良好的標(biāo)桿性龍頭企業(yè)和前景良好的潛力性企業(yè)，企業(yè)落地后經(jīng)認(rèn)定取得良好效益的，給予該機(jī)構(gòu)一次性激勵(lì)。
30.支持舉辦有影響力的活動(dòng)。支持企業(yè)或功能性機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)寧舉辦國內(nèi)外有影響力的大健康產(chǎn)業(yè)高端論壇、創(chuàng)投行業(yè)沙龍、品牌推介、交流會(huì)展等活動(dòng)，對(duì)場(chǎng)地租賃費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)給予一定比例扶持。
三、附則
（一）本政策（試行）與國家、市、區(qū)其他各項(xiàng)政策原則上按“從高不重復(fù)、單項(xiàng)不重復(fù)”原則執(zhí)行。
（二）本政策（試行）解釋權(quán)由區(qū)政府行使，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)人社局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體解釋工作。
（三）本政策（試行）于2020年9月16日起施行，有效期至2022年9月15日。
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